典型案例丨沈阳市生态环境局公开发布7个差异化执法典型案例

  案例一 沈阳某汽车销售有限公司涉嫌未依照国家环境保护标准贮存危险废物案（营商环境不予处罚）

  2023年7月5日，沈阳市生态环境局执法人员对沈阳某汽车销售有限公司进行现场检查，发现该企业在停车场内堆放有废活性炭5.8公斤和废过滤棉1张。经询问，该企业相关负责人承认在停车场内临时堆放废活性炭和废过滤棉，未及时转移至危废暂存间。该企业存在未依照国家环境保护规定要求贮存危险废物的违法事实。

  该企业上述行为违反了《中华人民共和国固态废料对环境造成污染防治法》第七十九条的规定，依据《中华人民共和国固态废料对环境造成污染防治法》第一百一十二条第一款第六项、第二款及《沈阳市环境保护局环境行政处罚自由裁量权指导意见》的规定，应对该企业处以壹拾万元的罚款。鉴于该企业违背法律规定的行为维持的时间较短，在违背法律规定的行为被发现当日立即将危险废物收集、存放于危险废物暂存间内并登记了危险废物管理台账，没有造成危害后果，且首次违法。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款及《生态环境部关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》的规定，对该企业作出不予行政处罚的决定。

  本案是未依照国家有关规定和环境保护标准要求贮存危险废物的典型案例。执法人员指出问题后，该企业立即进行整改，将危险废物转移至危废暂存间，对相关员工进行了批评教育，并进一步加强了企业环境保护管理工作。本着优化营商环境和柔性执法的理念，执法人员按照生态环境部自由裁量权指导意见的有关法律法规，依法作出不予行政处罚的决定，真正做到执法有力度也有温度，对企业积极整改环境问题起到正向引导作用。

  案例二 康平某水泥制品加工厂涉嫌建设项目未依法报批环境影响报告表擅自开工建设案（营商环境不予处罚）

  2023年7月31日，沈阳市生态环境局执法人员根据非现场执法线索，对康平某水泥制品加工厂进行现场检查。发现该单位未生产，厂区东北角建有小型强制搅拌机1台(750kw)、厂区东侧建有1台起重机、2个水泥房模具。经查，该单位于2023年3月份开始建设，建设中期由于投资方撤资，后续建设一直停滞，水泥房模具未安装固定合板，主体工程未建设完成，未办理环评审批手续。

  该单位违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条的规定，依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款及《沈阳环境保护局自由裁量权细化表一(试行)》的规定，该单位环评项目类别为报告表，建设项目主体工程已开工但未建成的，属情节较轻档，按投资额1%处以罚款。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款及《沈阳市生态环境领域部分免罚事项适用条件细化清单(试行)》的规定，鉴于该单位建设地点不属于环境敏感区域，建设项目主体工程尚在建设期间，未建设完成，被发现后立即停止建设，符合相关的政策可以批复并承诺两个月内完成报告编制和受理公示，故对该单位作出不予行政处罚的决定。

  本案是建设项目未批先建的典型案例。为体现行政机关的执法温度，优化营商环境助力企业复工复产，沈阳市生态环境局执法人员依法作出不予处罚的决定，坚持环境执法与指导帮扶相结合，让执法既有力度又有温度，实现法律效果和社会效果的完美统一，建设更加包容、更具活力、更有温度的营商环境，全力打造沈阳市营商环境的“碧水蓝天”。

  2023年7月25日，沈阳市生态环境局执法人员对某轮胎企业水污染源在线站房进行检查，发现其运维单位山东龙发环保科技有限公司在比对监测时段多次违规校准且校准前后的校准系数差异较大。执法人员在设备存储卡中，发现长期存在比对监测期间修改监测设备量程的痕迹和记录。经询问，运维人员承认其故意大幅降低量程，从而使仪器顺利通过比对。山东龙发环保科技有限公司涉嫌存在干扰系统采样，致使监测数据因系统不能正常运行而严重失真的环境违法行为。

  依据《中华人民共和国刑法》第二百八十六条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第十条第二项“违反国家规定，针对环境质量监测系统实施下列行为，或者强令、指使、授意他人实施下列行为的，应当依照刑法第二百八十六条的规定，以破坏计算机信息系统罪论处：（二）干扰采样，致使监测数据严重失真的；”的规定，将案件移送至公安机关处理。

  本案是破坏计算机信息系统干扰系统采样，致使监测数据因系统不能正常运行而严重失真的典型案例。沈阳市生态环境局执法人员第一时间到场调取内存卡中数据，查明了该单位的具体作案手法，掌握了其数据造假的确凿证据，依法将本案移送公安机关处理，对运维机构违法行为起到了震慑作用，有效规范污染源自动监测设施运维机构行业行为，提高了运维服务质量，充分发挥污染源自动监测设施的监管作用。

  2022年8月1日，根据举报线索，沈阳市生态环境保护综合行政执法队大东执法大队会同沈阳市公安局大东分局内保大队对沈阳天蓝机动车检测有限公司进行联合执法检查，发现该单位车间东侧外有一间蓝色铁皮房，房内有一辆银灰色微型小汽车，该车尾部有一个汽车尾气采样管，采样探头插入汽车排气管内，管线米的套管直接连到检测车间五气分析仪设备处，当微型小汽车启动后，检测车间五气分析仪开始读取数据。经询问，该单位涉事人员承认其将铁皮房内微型小汽车检测的合格数据替换车主原检测数据并出具虚假检测报告，上传伪造检测数据。

  该单位上述违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第五十四条第一款的规定，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十二条第一款的规定进行处罚。按照《沈阳市环境保护局环境行政处罚自由裁量权指导意见》规定，该单位存在主观故意，破坏了环境管理秩序，违法情节较重，但鉴于该单位违法行为被发现后，主动开展整改，拆除了蓝色铁皮房，处理了涉事车辆，开除了参与造假的员工，且造成后果较轻，故取档次内中值处罚，没收违法所得捌佰元并处罚款叁拾万元整。

  机动车检测单位是机动车尾气的专门检测机构，其检测数据作为大气污染防治的基础数据，为环境管理提供科学、客观的信息。沈阳市生态环境局将始终保持高压态势，对不按规范开展检测、出具虚假检测报告等环境违法行为零容忍，全面净化机动车排放检验环境。同时，督促机动车检测机构增强守法意识。加强日常业务培训、落实内部监督，及时自查自纠，严格依法依规开展检测工作，提高尾气检测水平。

  2023年3月3日，沈阳市生态环境局执法人员对沈阳河山铸造有限公司进行现场检查，发现该单位已办理排污许可证，该单位生产设施运行管理信息和污染防治设施运行管理信息等环境管理台账记录不完善、不规范，缺少产品产量、污染治理设施异常信息等记录，未能提供完善的环境管理台账，经与现场负责人核实该单位未按照排污许可规定记录台账。

  该单位违反了《排污许可管理条例》第二十一条第一款的规定，依据《排污许可管理条例》第三十七条第一项的规定，按照《沈阳市环境保护局环境行政处罚自由裁量权指导意见》的规定，鉴于该单位积极配合调查，承诺将加强管理，做好各项台账和记录，且首次违法，情节轻微，故档次内从轻处罚，对该单位作出罚款人民币伍仟元整的行政处罚决定。

  排污单位建立环境管理台账记录制度，为环境监管提供全面有效的数据，有利于提高执法效能，也能倒逼企业规范使用环境保护设施，降低污染物排放浓度和总量。本案中，沈阳市生态环境局坚决杜绝“以罚代管”的心态，对涉案单位主动进行帮扶指导，对该单位台账记录的不完善之处给予了明确的指出和完善意见，并通过多次后督察帮扶企业完成了整改。

  沈阳市生态环境局执法人员对中铁某机务段进行现场检查，发现该机务段污水西排放口在线监测设备数据异常，进一步核实发现在线监测设备COD、氨氮、总氮监测时间段为每天10点和12点两个时间点，未保证在线小时持续监测。经询问，负责在线监测设备运营的沈阳振超轩自动化设备有限公司负责人承认存在人为干扰自动监测设备、伪造监测数据的违法事实。

  依据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）的补充规定》第十条的规定，鉴于该企业干扰自动监测设备、伪造监测数据的违法行为，沈阳市生态环境局于2023年3月29日将相关负责人移送公安机关处理，公安机关于2023年4月27日对该企业责任人蔡某某立案侦查。

  本案中，沈阳振超轩自动化设备有限公司在日常运营时存在侥幸心理，认为采取技术手段干扰自动监测不会被环保执法人员发现，造成此次严重后果。生态环境部门与公安联合突击检查、同步调查取证，及时固定重要证据，公安机关根据当事人供述及现场情况立即立案侦查，案件无缝衔接，高度配合、通力协作，有效强化了行刑衔接，保障案件的顺利办理。

  2023年4月10日，根据信访举报线索，沈阳市生态环境局会同新民市公安局卢家屯派出所、辽保大队及属地人民政府对新民市卢家屯乡黄花村“周某某小化工厂”进行现场检查，发现该化工厂在没有任何环保审批手续且未建设污染防治设施的情况下，擅自生产染料“阳离子金黄”，并将在生产过程中产生的废母液（每天约30吨）排放至厂区内两个无任何防渗设施的渗坑内。

  依据《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条的规定及《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）的补充规定》第十条的规定，该企业的行为符合《中华人民共和国刑法》第三百三十八条“严重污染环境”的情形，按照《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》第五条规定，依法将此案件移送公安机关进行办理。

  根据《国家危险废物名录（2021年版）》规定，涂料、油墨、颜料及类似产品行业在生产过程中产生的废母液、残渣、废吸附剂和中间体废物属于AW12类废物类别，代码为264-011-12，属于危险废物，危险特性为T（毒性）。本案中，该化工厂擅自处置危险废物的行为已经触犯法律，生态环境部门联合突击检查，同步调查取证，及时固定环境违法犯罪证据，启动生态环境、公安和检察院司法联动机制，加强信息共享、工作联动，推动行政执法和刑事司法有效衔接，严厉打击涉嫌环境违法犯罪行为，确保违法犯罪行为得到有效惩治。

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  1月19日，四川生态环境厅召开新闻发布会。会上，通报了3起生态环境执法典型案例。案例一达州市大竹正邦农牧有限公司以私设暗管的方式逃避监管排放水污染物案2023年8月9日，达州市大竹生态环境局执法人员对大竹正邦农牧有限公司开展现场检查。经查，发现该公司下属的钟坝养殖场通过场内雨水管网向场外无

  为保持对环境违法犯罪行为从严惩处的高压态势，充分发挥典型案例的示范引导作用，省生态环境厅整理了第八批9起涉及监测报告弄虚作假、污染物超标排放、逃避监管排放大气污染物、排污许可证到期未延续排放污染物、通过渗坑排放废水污染环境、未采取措施防止排放恶臭气体、非法处置危险废物的典型案例，

  生态环境部印发《生态环境执法人员行为规范》，适用于执法人员实施行政检查、行政处罚和行政强制等行政执法行为。关于印发《生态环境执法人员行为规范》的通知各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局，机关各部门，环境应急与事故调查中心，各督察局，各核与辐射安全监督站

  12月28日，四川省生态环境厅召开新闻发布会。会上，通报了2起生态环境执法典型案例。案例一自贡市富顺县兜山镇宝峰矸砖厂通过不正常运行大气污染防治设施的方式逃避监管排放大气污染物案2023年7月18日，自贡市富顺生态环境局执法人员对富顺县兜山镇宝峰矸砖厂开展现场检查，发现该砖厂隧道窑正在生产，

  为保持对环境违法犯罪行为从严惩处的高压态势，充分发挥典型案例的示范引导作用，河北省生态环境厅整理了第七批10起涉及监测报告弄虚作假、逃避监管排放水污染物、逃避监管排放大气污染物、违法处置危险废物污染环境犯罪、自然保护地内非法建设的典型案例，并对积极查办案件的承德市生态环境局兴隆县分

  生态环境部、最高人民检察院、公安部连续4年开展严厉打击危险废物环境违法犯罪专项行动。该专项行动开展以来，我省扎实推进，各级生态环境部门与检察机关、公安机关等部门高效协同，及时推进案件进展，有力惩治了危险废物环境违法犯罪行为，对污染环境的犯罪行为形成强大震慑。为加强警示宣传，湖南省

  11月27日，在四川省生态环境厅例行新闻发布会上，四川省生态环境厅通报了近期两起生态环境执法典型案例。私设暗管排放水污染物今年5月26日，绵阳市安州生态环境局执法人员运用无人机对绵阳市安州区磷石膏综合整治项目周边情况开展非现场执法检查时，发现绵阳市金脉选矿科技有限公司未按照环评要求，将

  广西壮族自治区生态环境厅公布2023年第四批生态环境执法典型案例（自动监测数据弄虚作假领域）：2023年，自治区生态环境厅联合自治区人民检察院、自治区公安厅在全区持续深入开展打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动。各市积极落实专项行动要求，利用线上巡查

  长沙市发布2起环境执法典型案例：开福区某机械企业露天喷涂油漆案案情简介：2023年8月3日，根据12345政务热线交办问题，长沙市生态环境保护综合行政执法局开福执法大队对位于捞刀河街道罗汉庄村的某机械租赁公司执法检查。经查，该公司场地北侧露天堆放有喷涂完毕的塔吊标准节，旁边摆放有若干已开封的

  生态环境部、最高人民检察院、公安部连续4年开展严厉打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动。专项行动开展以来，各地生态环境部门与公安机关、检察机关等多部门高效协同，及时推进案件进展，有力惩治了危险废物环境违法犯罪行为，对污染环境破坏生态的犯罪行为

  污染源自动监控是实施污染源监管、改善环境质量的重要基础。为持续保持打击自动监测数据弄虚作假环境违法犯罪行为的高压态势，自治区生态环境厅继续选取2起重点排污单位自动监测数据弄虚作假典型案例予以公布，希望各地继续加大对肆意干扰在线监控设备、篡改自动监测数据等环境违法行为的查处力度，严

  2月6日，生态环境部印发《优化废铅蓄电池跨省转移管理试点单位清单（第一批）》，第一批共19家。关于印发《优化废铅蓄电池跨省转移管理试点单位清单（第一批）》的通知各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局：为贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《强化危

  北极星固废网获悉，潍坊市生态环境局安丘分局为进一步提升危险废物经营单位的安全生产主体责任意识，保障节日期间生态环境安全持续稳定发布致全市危险废物经营企业的一封信。致全市危险废物经营企业的一封信全市危险废物经营企业负责人：过去一年来，各企业严格落实企业安全生产主体责任，为生态环境领

  “铝熔炼企业产生的大量铝灰渣，属于危险废物，必须委托有资质的第三方进行处理。”江西省抚州市生态环境局副局长祝志辉介绍说。据了解，铝灰主要成分为金属铝和铝氧化物，其中金属铝含量可达10%—70％，遇水会产生刺激性气体——氨气。近年来，一些非法企业为了节省铝灰处置费用，擅自交给不法分子跨

  北极星固废网获悉，1月23日，四川省生态环境厅印发《四川省危险废物监管和利用处置能力建设方案》，方案要求，到2025年，危险废物规范化环境管理水平持续提升，川渝危险废物“点对点”综合利用取得进展，医疗废物协同应急处置体系进一步健全，生活垃圾焚烧飞灰综合利用取得突破，中小微企业危险废物集

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  北极星固废网获悉，辽宁省生态环境厅发布关于逐步加强全省危险废物全过程可追溯信息化监管的通知，通过采取危险废物智能称重、二维码电子标签、电子台账、电子联单、转移轨迹实时上传、视频监控、手持终端等智能化物联网监管手段，逐步实现实时、动态、预警的全过程可追溯信息化非现场监管，提升全省

  为落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《四川省固体废物污染环境防治条例》等法律法规，优化全省危险废物利用处置行业布局，促进危险废物利用处置行业有序发展，引导社会资本理性投资，按照《生态环境部办公厅关于进一步加强危险废物规范化环境管理有关工作的通知》（环办固体〔2023〕17号）

  近日，生态环境部发布公告，根据《环境保护科学技术奖励办法》的规定，经有关专家、单位提名和专家评审，并通过广泛公示，环境保护科学技术奖励委员会批准59个项目获2023年度环境保护科学技术奖。高能环境参与申报的“危险废物重点风险源渗漏精准阻控与地下水污染协同修复技术及应用”荣获二等奖。高能

  近日，石家庄市发展和改革委员会网站发布2024年重点建设项目名单，共列项目315项（含省重点项目）。其中包括无极皮革后整循环经济产业基地污水处理项目、行唐县建筑垃圾消纳站（资源化再利用）建设项目、灵寿县磁河综合整治工程、石家庄市城市建设投资控股集团有限公司民心河沿岸综合整治和改造提升二

  江门市生态环境厅收到群众提问，答复如下：问：汽修行业的典型危险废物有哪些？答：一般常见的有废机油滤芯（900-041-49）、废铅酸蓄电池（900-052-31）、废活性炭（900-041-49）、废油漆桶（900-041-49）、废有机溶剂（264-013-12）、机动车尾气净化废催化剂（900-049-50）、废过滤棉（900-041-49）、

  北极星环保网获悉，1月8日，河北省人民政府发布《河北省化工园区认定管理办法》，各级发展改革部门（行政审批部门）负责园区产业准入和项目备案核准工作；工业和信息化部门负责园区产业转型升级和高质量发展；生态环境部门负责园区环境保护监管和环境应急管理工作；自然资源部门负责园区空间规划监管，

  为进一步改善大气环境质量，不断巩固环境执法成效，宿迁市生态环境局全面加强对板材加工行业的执法检查，组织全市生态环境执法机构坚决查处一批典型生态环境违背法律规定的行为，取得了阶段性成效。为进一步扩大震慑效应，现集中曝光一批板材加工行业生态环境违法典型案例。案例一江苏某新材料有限公司需要配套建

  厦门市生态环境局重新印发《厦门市生态环境轻微违法行为不予行政处罚实施办法》，对于未依法备案环境影响登记表等14类符合条件不予行政处罚的生态环境轻微违法行为作出详细规定。《厦门市生态环境轻微违法行为不予行政处罚实施办法（试行）》第一条为进一步优化营商环境，释放市场主体活力，推进包容审

  衡阳市生态环境局曝光5起未落实重污染天气应急管控措施的典型案例：为加强重污染天气环境监管，严厉打击环境违法行为，现公开曝光5起典型案例，以此警示。案例一衡阳某公司未按照规定执行重污染天气应急减排措施案案情介绍2023年9月3日，衡阳市生态环境局执法人员对衡阳某公司进行调查，发现2021年12月

  根据《浙江省生态环境违法典型案例发布管理办法》，现将2024年度第一批生态环境违法典型案例予以公布，本批案例涉及超标排放污染物、违反排污许可管理规定、建设项目环境保护自主验收弄虚作假、自动监测数据弄虚作假、第三方环保服务机构弄虚作假等领域，在基层部门联动、第三方辅助执法、非现场监管手

  生态环境部、最高人民检察院、公安部连续4年开展严厉打击危险废物环境违法犯罪专项行动。该专项行动开展以来，我省扎实推进，各级生态环境部门与检察机关、公安机关等部门高效协同，及时推进案件进展，有力惩治了危险废物环境违法犯罪行为，对污染环境的犯罪行为形成强大震慑。为加强警示宣传，湖南省

  日前，湖南省环境应急与事故调查中心与株洲市生态环境局联合发布了一起“12345”平台接群众投诉举报，生态环境部门快速响应，严厉查处某企业逃避监管排放废气污染环境违法行为的案例。2023年3月10日，群众通过“12345”平台投诉，反映“株洲科盟车辆配件有限责任公司生产期间异味扰民。”接报后，株洲

  2023年，我省全面启动“三大一严”（大检查、大整治、大提升、严查处）污水集中处理设施专项执法行动，对污水集中处理设施全面开展“大检查”，并按照专项行动方案要求针对排查出的重点问题进行涉水企业延伸检查。为充分的发挥典型案例警示震慑作用，黑龙江省生态环境厅现公布哈尔滨市、齐齐哈尔市、鸡西

  浙江省生态环境厅、浙江省高级人民法院联合公布第三批生态环境损害赔偿十大典型案例：为深入推进生态环境损害赔偿制度改革，严格落实生态环境损害赔偿制度，让破坏生态环境者付出相应代价，各地各部门协同发力，办理了一批具有影响力的生态环境损害赔偿磋商（诉讼）案件，体现了各地严厉打击生态环境违

  宜春市生态环境局发布一批生态环境违法典型案例（自动监测领域第二批）：案例1：江西某公司通过篡改监测数据逃避监管的方式排放大气污染物案【案例特点】该案件为通过篡改监测数据逃避监管的方式排放大气污染物典型案例。【案情简介】2023年6月7日宜春市高安生态环境局执法人员会同江西省生态环境厅帮

  经党中央、国务院批准，第三轮第一批5个中央生态环境保护督察组于2023年11月21日至22日陆续进驻福建、河南、海南、甘肃、青海五个省开展督察。截至目前，各督察组全方面进入下沉工作阶段。在下沉工作阶段，各督察组根据前一阶段督察掌握的情况和聚焦的问题线索，深入基层、深入一线、深入现场，督察地市

  12月4日，四川省生态环境厅、重庆市生态环境局联合组织召开2023年川渝大气环境联合执法视频启动会，安排部署联合执法工作，明确目标任务、工作重点和工作要求，真正开始启动为期一周的联合执法。川渝两地同处四川盆地，大气环流、天气特征情况等外因同根同源，相互影响，是一个不可分割的整体。近年来，川