杭州市使用危化品工业公司安全整治：以安全评价为抓手“一企一策”聚力攻坚

  截至目前，浙江省杭州市共有4531家使用危化品工业公司完成危化品使用安全评价……今年以来，杭州市以危化品使用安全评价制度为抓手，深入推动使用危化品工业公司安全生产整治提升工作落地见效。

  危化品是很多工业公司生产中必不可少的重要原辅材料，涉及公司数大、行业领域多、链条长、安全风险高、治理难度大。目前，杭州市共有28550家工业公司，其中使用危化品工业公司4636家，占比达16.2%，涉及常用危化品192种，其中37种被列入国家重点监管危化品、易制爆危化品、高毒物品等三类目录。推动使用危化品工业公司提升安全管理上的水准，成为杭州市应急管理局的重要工作之一。

  “省内外工业公司使用危化品过程中发生的事故屡见不鲜……”杭州市应急管理局工矿安全监管处处长吕杨钦介绍。该局结合辖区企业实际，出台危化品使用安全评价制度，明确定量标准，突出重点企业，简化操作流程。

  今年2月，该局发布提升使用危化品工业公司安全生产条件八项措施，在业内引起强烈反响。“有些企业主动咨询我们该如何着手整治，邀请我们去企业组织安全检查。”该局相关负责人表示。

  据了解，“八项措施”包括进一步梳理明确底数清单、进一步落实安全评价制度和“三同时”工作、进一步深化安全培训教育工作、进一步加大重点对象管控力度、进一步打击非法违反法律法规行为、进一步抓好专业队伍建设、进一步抓好专项督查考核、进一步构建长效机制。为推动“八项措施”落实落地，该局明确每项措施的主要任务、完成时限和目标、牵头单位，全面深化使用危化品工业企业安全生产整治提升工作。

  “我们按照‘应排尽排、应纳尽纳、应录尽录’的原则，全面摸排使用危化品工业企业底数，梳理企业使用危化品品种、最大存放量、储存方式、工艺装备等基本情况。”吕杨钦说，通过动态摸排、按月调度、晾晒考核，该局对各区（县、市）落实安全评价制度、化学反应装置“三同时”或设计诊断的进度进行数据收集和调度分析，推动安全评价制度落实。

  同时，该局突出重点攻坚，对梳理出来的问题坚持“一企一策”，明确责任单位、整改举措、整改期限，按“三个一批”原则（整治一批危化品工艺流程不规范、安全设施不足的企业，管控一批可采取加强安全防范措施来降低风险、生产工艺较先进的企业，淘汰一批硬件条件不满足、生产工艺落后的企业）推动重点风险问题整改提升。

  “双氧水仓库需要安装可燃气体报警装置吗？双氧水的化学特性你们清楚吗？”“仓库里的这个按钮是用来控制什么的？”在萧山区某印染有限公司危化品仓库，面对专家的接连发问，企业人员支支吾吾回答不上来。

  今年以来，杭州市在全市范围内开展使用危化品工业企业安全专项指导，各指导小组聚焦使用危化品工业企业安全评价报告、安全评价表、专家意见书及问题整改情况，企业风险普查入库情况，危化品品种、最大储存量等入库风险信息是否准确，企业危化品使用环节安全设施运行情况等开展针对性指导服务。

  今年1月，杭州市使用危化品工业企业安全专项督查组全覆盖检查全市13个区（县、市）、抽查72个镇街203家使用危化品工业企业，共发现并整治各类隐患795处（其中重大事故隐患2处），立案2家，停产整顿3家。今年5月，杭州市应急管理局联合相关部门进驻临安区，共检查企业59家（涉使用危化品工业企业22家），发现一般事故隐患526处（工业企业一般事故隐患274处）、重大事故隐患47处（工业企业重大事故隐患18处）。

  各区（县、市）积极探索监管举措。拱墅区针对使用危化品工业企业特点，按行业类别持续开展企业安管员使用危化品培训；余杭区出台“每日一统计、每日一通报”制度，每天更新安全评价制度落实的具体进度，召集在辖区内开展服务的22家机构会商解决难点问题；富阳区聚焦危化品使用量较大、存在燃爆和中毒风险的重点企业，综合采取危险物品减量、专家“会诊”、危险作业管控等措施。

  7月8日，位于富阳区鹿山街道的杭州鸿世电器股份有限公司内响起急促的警笛声。因危化品“泄漏”，该企业一键声光报警器被触发，企业员工、社会救援队、街道应急消防管理站等多方人员联动投入救援。

  这是杭州市使用危化品工业企业安全生产整治提升应急救援演练中的一幕。据了解，今年7月至9月底，杭州市各区（县、市）纷纷组织涉化学反应装置或高风险危化品使用工业企业开展应急救援演练。

  同时，杭州市应急管理局分批次举办使用危化品工业企业安管员管理能力提升专项培训班。

  “我们把一些事故中涉及危化品以及相关联的多种有毒危化品作为重点，对应开设相关课程。同时，突出实操，着力提升企业安管员应急处置能力。”杭州市应急管理培训中心校长张学勤说。

  “分析多起危化品事故原因，我们发现员工往往因为不会正确佩戴劳动防护用品、对危化品的特性不熟悉、应急处置措施不规范等，导致事故扩大。所以，必须抓住最核心、最基本的一些知识进行培训。”吕杨钦说。

  对此，杭州市按行业领域开展全市使用危化品工业企业安管员全覆盖小班化实操培训，突出事故案例警示，重点开展危化品危险特性辨识、双重预防和分级管控、事故初期应急救援等实操实训，通过“理论+实训+考试”的方式着力提升安全培训实效，防止安全培训流于形式。

  此外，杭州市应急管理局录制“安全365”专题栏目，在杭州广播电视台等平台进行播放，并对使用危化品工业企业因存在违法违反相关规定的行为被查处案例进行公开曝光，强化警示教育。

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