河南省锅检院改革发展纪实

  沐浴着改革的春风，河南省锅炉压力容器安全检测研究院（以下简称河南省锅检院）以不停歇的脚步追寻着腾飞的梦想，本着“服务企业、服务社会、服务政府、服务安全”的宗旨，加强能力建设，强化内部管理，努力成为特定种类设备安全运作的“守护神”，为河南决胜全面建成小康社会、让中原更出彩作出了积极贡献。

  走进河南省锅检院，可别小视这里的每一个人员。他们走出办公室，穿上工作服，个个可都是检验技术能手。

  然而在5年前，该院138名职工中具有高级职称的仅有19人，中级职称26人，检验师不足30人，有检验业绩的仅有38人，科班毕业的职工所占比例较少。随着承压特定种类设备迅速增加，尤其是高参数、高风险、高难度的特定种类设备不断出现，对科技的依赖度与日俱增，仅靠现有的人才资源显然是力不从心。

  党的十八大以来，我国全面深化改革稳步推进，党中央、国务院和河南省委、省政府把质量工作看得越来越重，推动质量发展的力度慢慢的变大，给检验技术机构带来了难得的发展机遇和挑战。面对深化改革发展的大势，河南省锅检院领导班子深刻认识到，一个技术机构要兴旺发达，关键在人才。谁拥有了人才优势，谁就拥有了竞争优势，谁能把人才优势转化为知识优势、科技优势、产业优势，谁就能赢得竞争的主动权。面对困局，该院领导班子审时度势，提出了“人才强院”发展的策略，以人才优先发展引领和带动锅检事业全面发展。确立“人才是第一资源”的理念，引导广大职工“做懂锅检的锅检人”、“做最优秀的锅检人”，开展了大培训、大取证、大练兵、“能力建设年”等一系列活动，有计划、分层次、分批次对职工进行教育培训和素质升级，着力培养“懂检验、会管理、善协调”的复合型人才，全面提升能力和服务水平。特别是2014年河南省锅检机构整合后，实现了由“人数大院”到“人才强院”的跨越。针对职工队伍素质参差不齐，部分派出机构持证人员业务能力还不适应检验工作需要等真实的情况，该院出台了《关于加快通过技术能力水平国家考试的决定》《检验师资格取证鼓励办法》《博士人才引进管理办法》《外聘检验师管理办法》等规定。5年来，该院先后投入2000多万元用于人才教育培训工作，通过引进高层次专业方面技术人才，以招聘博士、硕士研究生的方式改善人才结构；通过组织上岗培训，加强检验测试方法、法规标准、检测技术培训，组织举办各种技术讲座，举办在职人员学历教育等，提高人才队伍的素质；通过持续的培训教育，提高人员整体素质，培养了一支创新意识好、科研能力强、专业分布全面、技术经验丰富的科研队伍。

  目前，在职人员中，高级技术职称人员88人（含教授级高级工程师16人，享受国务院政府特殊津贴专家2人），中级职称技术人员365人。承压类特种设备检验师381人，其中院本部检验师112人，检验员611人，鉴定评审人员97人、429项，取得美国石油协会API检验资格85人项，取得基于风险检验技术（RBI）资质6人，全国安全泄压装置标准化技术委员会副秘书长1人，全国阀门标准化技术委员会委员1人，全国特种设备安全与节能技术委员会委员1人，中国锅炉水处理协会常务理事1人。工程技术人员约占总人数比重90%以上，涵盖了热能、材料、化工机械、无损检测等专业。

  在此基础上，河南省锅检院不断优化人才队伍结构，采取多种方式，引入竞争机制和选任用留机制，吸纳和聚集各类专业技术人才和“塔尖式人才”，倾力打造一支专业素质过硬的科技研发、专业检测、市场拓展、客户服务的特检队伍。

  与此同时，河南省锅检院还与郑州大学共建研究生创新实践基地，与西安交通大学、南京工业大学、浙江工业大学等多所著名高校开展交流合作，依托高等院校培养实用型人才，并采取多元化育人方式，逐步健全人才竞争机制，有效提高了干部职工的专业素质和检验水平，先后有48人取得《锅炉专业结业证书》，59人取得特种设备（机电一体化）继续教育本科学历证书。他们充分发挥河南省博士后研发基地的资源优势，吸引、培养和使用高层次青年人才，特别是创新型优秀人才，有效促进了科学研究、技术开发、成果转化等科技研发活动。5年来，该院引进1名博士生、65名硕士研究生，目前全院拥有博士1人、硕士111人、本科578人。人才队伍结构的合理布局，整体上提升了全院的素质和能力，为特检事业实现持续发展提供了坚实的智力支持。

  “当医生就要会看病，不能当庸医；检验人员也一样，要能查出设备缺陷，发现安全隐患。”这是河南省锅检院院长李文广的一句口头禅。

  多年来，河南省锅检院一直秉承“质量为本、服务至上”的管理理念，以质量求生存，以质量谋发展，以提高发展质量和效益为中心，实施了“质量强院”发展战略，不断强化质量管理，并把检验质量作为首要的考核指标，坚持分类指导、定期检查、严格考核、落实奖惩，精心组织和实施特种设备安全检验检测工作。该院通过建立检验报告检查制度、检验报告缺陷分析制度、检验质量约谈制度和红黑榜制度，有效提升了检验质量效益。从2012年至2017年上半年工业锅炉内部检验报告质量分析数据看，不符合情况问题率由635%降到197%，下降了438个百分点；严重不符合情况问题率由33%降到8%，下降了25个百分点；优质报告率由不足1%上升到42%，上升了41个百分点，检验质量呈逐年上升态势。

  为强化业务管理，该院实行内设机构专业化设置，围绕技术、质量、安全、科研、业务、评审等管理环节，加强顶层设计，成立6个专业部门，进一步理顺职责定位，细化责任分工，建立了一套科学高效的质量管理体系，提高了检验人员分析问题、解决问题和预防问题的能力。5年来，抽检了近万份检验报告，归纳出不符合项问题66类，严重不符合项问题12类，发布质量简报23期；对1200多份工业锅炉、压力容器、电站锅炉等20类检验报告进行缺陷分析，掌握了全省承压类特种设备缺陷分布规律，有效强化了质量理念，促进了质量提升。

  为强化管理工作的制度化和约束力，进一步规范全院的检验质量行为，减少检验工作的随意性，该院大力推动质量体系建设，建立起现代企业管理机制，努力提高全院的检验质量和管理水平。结合近年来特种设备法规、标准的修订完善，该院及时增补、修订《质量管理手册》《科技管理手册》《财务管理手册》《安全管理手册》《作业指导书》等质量管理文件，在全院形成了统一标准、统一制度、分级管理、职责明确、责任清楚的良好管理工作机制和工作格局，保证上下协调一致，政令畅通。

  河南省锅检院始终遵循“依法、合规、科学、高效”的质量方针，把检验质量作为“生命线”，把检验质量管理工作作为首要任务来抓，坚持依法检验，用法治思维指导检验工作，将质量理念贯彻到日常检验工作中去，以确保特种设备安全检验检测工作高质有序展开。从检验现场质量、检验报告质量、报告出具及时率、用户投诉率、窗口服务等方面抓好检验质量管理，尤其注重加强对检验检测过程的现场检查。该院成立了工业锅炉、电站锅炉、压力容器、压力管道、水处理5个专业技术委员会，加强检验质量内审、管理评审和报告质量评析工作，突出报告出具及时率、缺陷检出比率、用户投诉率等指标的量化考核，形成了领导重视、制度完善、全员参与、持续改进的质量体系运行机制。

  “他们真是企业安全的守护神。”一提起河南省锅检院，中石化洛阳炼油厂的负责人这样动情地说。

  事情源于2016年10月，中石化洛阳炼油厂要停车检修，然而工期只有15天时间。为保证企业按期生产而又能在较短的时间内完成2000多台设备的检验任务，河南省锅检院发挥集团化、规模化的优势，从各检验业务部门及5个分院抽调的200多人奔赴检验现场，开展“大兵团”作战。该院想企业之所想，急企业之所急，帮企业之所需，院领导深入检验第一线，与检验人员同吃同住同检验，对检验现场进行全程跟踪指导，确保检验工作质量，缺陷设备检出比率达到10%以上，管道壁厚腐蚀减薄、加氢反应器氢腐蚀、热交换器焊缝裂纹等200多处危害设备安全运行的缺陷被检出。同时，根据设备的损伤模式，技术人员帮助企业制定有针对性的改进措施，消除了安全隐患。

  服务企业、服务社会、服务政府是河南省锅检院永恒的主题。该院把为社会提供优质高效的服务当作工作的出发点和落脚点，积极服务各级特种设备安全监察机构的工作，依法履行特种设备检验职能。2015年12月，上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会第十四次会议在郑州举行。为做好会议期间特种设备安全保障工作，该院派出30多人的检验队伍，配合有关部门对郑东新区重点监控的锅炉、压力容器、压力管道、医用氧舱等重大危险源承压特种设备实施了全面隐患排查，为会议的顺利召开保驾护航。

  严谨的科学态度、务实的工作作风、高效的工作效率，诠释了河南省锅检院对“社会责任”的庄严承诺，赢得了企业的欢迎、政府的信赖和社会的认可。同时，该院还主动开展特种设备安全宣传教育，提高群众的特种设备安全意识，营造全社会重视特种设备安全的氛围。提出了服务零距离、工作零投诉、失误零容忍的“三零”目标，坚持服务关口前移，根据临检设备有效期采取书面催检、短信电话催检、现场催检、网站公示等方式，提醒企业及时报检。每年共寄发报检提醒函5000余份，报检完成率达到100%。

  同时，该院主动承担社会责任，积极配合各地政府和安全监察机构开展隐患排查和整治行动，打好大气污染防治、油气输送管道和燃煤锅炉节能减排三大攻坚战，完成工业锅炉定型产品及在用锅炉能效测试1000余台，依法落实长输管道检验2800多千米。加强与各级安全监察机构的沟通、协调和联动，做好设备事故分析和信息采集，为安全监管提供可靠数据，及时向安全监察机构报告检验中发现的严重事故隐患，较好落实了问题通报制度、定期交流制度，保持了信息渠道畅通，为安全监察机构做好设备隐患排查提供了有力的技术支撑。

  为推动检验业务和信息化深度融合，全面打造“智慧锅检”，该院创新服务模式，开展“互联网+检验检测”行动，运用信息化技术和检验大数据资源，提高服务质量和效能，加强检验信息化管理，建成了检验到期自动提醒、检验任务分配、检验现场数据采集、检验报告远程审核、检验结果智能分类、整改信息网上反馈、检验报告自助打印、检验缺陷分析、检验隐患处置、服务质量跟踪等功能为一体的“互联网+检验检测”服务APP平台，提高检验报告出具的准确性与及时性。探索特种设备用户多渠道的报检通道，实现了自助施工告知申报、网上报检、网上缴款、电子报告领取、业务办理进度查询等线上功能，为用户提供了更为方便、快捷、高效的服务。同时，他们注重精细对接，精准帮扶，采取举措为企业提供精准服务，主动为宇通客车、富士康、东风日产等重点产业、龙头企业开辟绿色通道，提供网络化、一站式、全方位检测定制服务，助力企业发展。

  河南省锅检院的账簿上显示，每年拿出预算资金的5%作为科技创新专项经费，明确规定在科研经费上提供全额保障，对科研人员取得的科研成果给予精神和物质上的奖励。这是河南锅检人的共识，也是该院实行科技强检的重大举措。

  河南省锅检院坚持把科技进步和科技创新作为发展的重要支撑，通过科研提高地位、树立品牌、打造亮点，实施“科技强院”战略，科技硬实力和软实力同步加强，实现了由“传统检验”到“科技检验”的跨越，以过硬的实力打造河南锅检品牌。为此，该院建立科研项目负责人制度，实施重大科研项目跟踪检查制度，加强科研计划实施的过程控制，出台了《河南省锅检院科技项目管理实施办法》《关于进一步加强科研工作的决定》等文件，以应用性研究为重点，以服务本单位发展为目标，积极参与国家标准、行业标准和地方标准制订，每年向国家质检总局、河南省科技厅、河南省质监局申报立项一批科研项目，加强与高校、科研院所、兄弟检验机构和企业展开合作，强化协同攻关，提高科技创新能力，扩大了河南锅检行业的影响力与知名度。

  为提升检验科技含量，在开展传统检验技术的同时，该院积极探索国际尖端检验检测技术，合于使用评价技术、基于风险检验技术（RBI）等前沿检验技术得到广泛应用，大大提高检验的针对性有效性；TOFD、DR、相控阵、声发射等先进检测技术在大型设备、长输埋地管道检测中的应用，提升了缺陷检出比率，让设备隐患“无处遁形”。2015年6月，该院接到河南省煤气（集团）有限责任公司义马气化厂1000多台压力容器报检申请，由于企业设备数量大、产品多、工艺复杂，他们采取RBI检验策略，在保证安全的前提下，加强典型设备失效机理分析研究，根据损伤机理确定检测的新方法与比例，既能有效地避免过度检验或无效检验，又能缩短大修时间，还避免了大规模拆除保温层，减少防腐等辅助工程费用，有效提高了检验检测工作科技含量，实现从单纯检验向科学检验转变，从量的扩张向质的提高转变，从劳动密集型向知识密集型转变，提升了检验工作的科技含量。

  为抢占科研领域制高点，该院注重科研基础设施建设。2015年，河南省锅检院全面启动河南省承压类特定种类设备安全与节能检验检测基地建设，计划建成“8个中心”，即：河南省锅炉节能产品质检中心、河南省承压阀门工程技术中心，河南省锅炉能效测试中心、移动式压力容器检验检测中心、承压类特种设备操作实践中心、承压类特种设备安全风险评价中心、基于风险检验（RBI）研究中心、不伤害原有设备的检测技术研发中心。通过对试验设备、人员、场地等资源的优化组合，开展科研活动、提高科研水平，不断提高特定种类设备检验及研发能力，努力打造为区域覆盖、职责清晰、管理科学，检验研究结合、科研服务配套，整体实力国内先进、专业能力行业领先、重点项目国内一流的国家级和省级公共检验检测平台，不断推动产业优化升级。这些将为河南省锅检院的腾飞奠定良好基础。

  良好的科研氛围，带来累累硕果。近年来，该院《铸铁承压设备无损检测关键技术及标准研究》《高效放热搅拌釜式反应器内传热流动分析及节能技术研究》等一大批科研成果应运而生。2012年以来，该院先后申报立项35个地方标准、37个科研项目，6项科研项目通过国家总局验收，1项获国家质检总局科技兴检一等奖，3项获国家行业协会科技进步一等奖，8项获省科学技术进步奖，7项获省质量技术监督科学技术成果奖，21个地方标准通过鉴定，50多篇论文获省质量技术监督科技论文奖，编写出版了业务专著和教材28部。

  好风凭借力，扬帆正当时。河南省锅检院将以党的十八大以来取得的骄人成绩为起点，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持抓质量、保安全、促发展、强质检的工作方针，以提高发展质量和效益为中心，以能力提升为主线，以改革创新为动力，以制度建设为保障，以科学管理为手段，大力实施人才强院、质量强院、科技强院“三大战略”，推进河南锅检事业快速发展。该院将努力建成科研和技术水平与特定种类设备发展趋势相适应、装备和检验能力与特种设施安全需求相适应、技术支撑和保障能力与特定种类设备安全监管相适应，集检验、科研、服务三位一体，技术能力强、服务水平高、规模效益好的行业领先、国内一流的创新型、科研型、服务型检验测试机构，从而为推进“三个转变”，建设“四个河南”，加快中原崛起、河南振兴、富民强省作出新贡献。《中国质量报》